Giải pháp đẩy nhanh tiến độ các dự án BT
Ngoài nguồn vốn ngân sách Nhà nước, việc áp dụng hình thức đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) đã huy động được nguồn lực từ khu vực tư nhân, giảm áp lực cho Nhà nước hàng nghìn tỷ đồng. Các dự án đi vào hoạt động góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tuy nhiên, do khó khăn về mặt bằng và chịu sự điều chỉnh của nhiều quy định pháp luật…tiến độ một số dự án BT còn chậm so với quyết định phê duyệt, cần sự phối hợp tích cực của các bên liên quan để sớm hoàn thành dự án.
Theo lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tính đến hết năm 2022, trên địa bàn tỉnh đã và đang triển khai 41 dự án theo hình thức hợp đồng BT với tổng mức đầu tư khoảng 18.337 tỷ đồng. Trong đó có 9 dự án hoàn thành và thanh quyết toán với tổng mức đầu tư khoảng 2.375 tỷ đồng; 16 dự án hoàn thành, chưa quyết toán; 12 dự án án đã ký hợp đồng, đang triển khai với tổng mức đầu tư khoảng 5.449 tỷ đồng; 3 dự án đã ký hợp đồng nhưng chưa khởi công xây dựng… Phân loại theo lĩnh vực đầu tư, trong tổng số 41 dự án BT có 3 dự án thuộc lĩnh vực cấp thoát nước và xử lý nước thải; 4 dự án trường học; 18 dự án giao thông; 3 dự án trụ sở cơ quan Nhà nước; 5 dự án thuộc lĩnh vực văn hóa và 8 dự án hỗn hợp.
Qua nỗ lực của các đơn vị liên quan, đặc biệt là của các nhà đầu tư, 25 dự án BT hoàn thành và đưa vào sử dụng góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, tạo điểm nhấn kiến trúc đô thị cho các địa phương. Nổi bật là về hạ tầng giao thông, đã hoàn thành và đưa vào sử dụng nhiều tuyến đường huyết mạch của tỉnh, kết nối giao thông giữa các địa phương như: TL 295B, TL277 (đoạn qua thành phố Từ Sơn), TL 286 (đoạn qua thị trấn Chờ đến cầu Đò Lo), hoàn chỉnh nút giao QL 1A và QL 38, cải tạo đường Lý Thái Tổ (thành phố Từ Sơn). Về hạ tầng giáo dục, hoàn thành xây dựng và đưa vào khai thác vận hành sử dụng trường THPT Chuyên Bắc Ninh, THCS trọng điểm huyện Yên Phong, trường Mầm non phường Phong Khê (thành phố Bắc Ninh)...
Trường THPT Chuyên Bắc Ninh được xây dựng theo hình thức BT đã góp phần hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất của ngành và nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường.
Tuy nhiên, tiến độ của phần lớn các dự án BT đang triển khai còn chậm so với kế hoạch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, phải thực hiện thủ tục xin gia hạn. Nguyên nhân chính là mặc dù Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định về đầu tư theo hình thức BT nhưng các quy định pháp luật tại từng thời điểm còn nhiều bất cập, được điều chỉnh, bổ sung qua các thời kỳ, gây khó khăn trong quá trình thực hiện. Hơn nữa, các dự án đầu tư BT chịu sự điều chỉnh của nhiều bộ luật như: Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch, Luật Đất đai, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công... nên có những quy định còn chưa thống nhất về trình tự, thủ tục triển khai. Trong khi đó, hầu hết các dự án BT gặp khó khăn trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; một số dự án phải điều chỉnh, bổ sung tổng vốn đầu tư, hạng mục công trình; một số nhà đầu tư chưa thực sự quyết liệt trong quá trình thực hiện dự án; chưa tập trung nguồn lực để đầu tư…
Để bảo đảm tiến độ các dự án BT đang thi công, ngành chức năng đề xuất UBND tỉnh: Giao cơ quan nhà nước có thẩm quyền, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng dự án BT và dự án đối ứng; chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát nhà đầu tư tập trung nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thi công dự án BT và dự án đối ứng, bàn giao đưa vào sử dụng đúng tiến độ, chất lượng theo hợp đồng đã ký kết. Không đề xuất gia hạn thời gian thực hiện đối với các trường hợp chậm tiến độ do nguyên nhân chủ quan và vi phạm điều khoản hợp đồng đã ký kết, đề xuất thanh lý hợp đồng theo quy định. Đối với các dự án đã ký kết hợp đồng, chưa triển khai, giao cơ quan Nhà nước có thẩm quyền rà soát quá trình thực hiện dự án, hợp đồng đã ký, đàm phán với nhà đầu tư, đề xuất phương án tiếp tục triển khai hoặc dừng thực hiện…
Thông qua cuộc họp rà soát tình hình thực hiện các dự án theo hình thức hợp đồng BT vào đầu tháng 2, những nội dung trên đã được cụ thể hóa bằng thông báo Kết luận của lãnh đạo UBND tỉnh. Theo đó, các các Sở, ban, ngành, địa phương, nhà đầu tư và các cơ quan đơn vị có liên quan nghiêm túc thực hiện đầy đủ các nội dung theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh; tham mưu thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh để điều hành việc thực hiện rà soát, giải quyết khó khăn trong quá trình thực hiện dự án BT… Với sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo tỉnh và các giải pháp tháo gỡ những vướng mắc của ngành chức năng sẽ tạo ra lực đẩy để các dự án BT đạt tiến độ đúng kế hoạch.
